1801年(清嘉庆六年)，广东雷州、琼崖一带海盗滋扰，清政府派出军队清剿。澳门葡萄牙人主动向清朝提出，愿意派两条舰船，协助清剿海盗，同时附带9项附加条件，其中主要有:1自关闸至澳门外围岛屿由他们“专辑奸匪”，驱逐外国夷船湾泊；2驱逐在澳门的华人闲游匪徒出境，而在澳贸易营生华人，富有者才准留居澳门；3对华夷债务，由他们拍卖负债者的货物清偿；4澳门华人一般案件由他们处理；5华人杀夷人，罪犯要在澳门明正刑典。香山县知县许乃来认为，澳葡当局的要求完全是借机讹诈，遂予以严词拒绝，并对他们的要求严加驳斥。